+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Ч 11 ст 78 44 фз

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Заключение контракта по результатам запроса котировок по Закону N ФЗ, уклонение победителя запроса котировок от заключения контракта. По общему правилу, следующему из ч. В силу ч. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками победителем признается участник, заявка которого поступила ранее других заявок, в которых предложена такая же цена.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Заплатить налоги необходимо до 2 декабря. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

СЛУЖБА ПРАВОВОГО КОНСАЛТИНГА

Быстрая навигация: Каталог статей Отдельные виды предпринимательской деятельности Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд госзакупки. Федеральная контрактная система Запрос котировок: одиннадцать рисков и пробелов Закона о контрактной системе Тасалов Ф. Запрос котировок используется заказчиками достаточно часто - такое же широкое применение этот способ определения поставщиков находил и в период действия законодательства РФ о размещении заказов.

Тем не менее запрос котировок в том виде, который представлен в Федеральном законе от 5 апреля г. Уже первая статья, открывающая правила проведения запроса котировок, может привести читателя в замешательство. Дело в том, что название ст. С последовательностью изложения правил проведения запроса котировок у законодателя тоже возникли проблемы. Затем эти правила неожиданно прерываются ст.

После указанных норм законодатель, словно вспомнив про "обычный" запрос котировок, излагает вторую часть правил, которым посвящены ст. Отрывочный характер норм о запросе котировок свидетельствует о спешке законодателя при принятии Закона N ФЗ, когда в новый Закон о государственных и муниципальных закупках часто без какой-либо переработки вносились нормы ранее действовавшего Закона N ФЗ.

Требования к участникам запроса котировок: установить - обязательно, проверить - нельзя. С одной стороны, Закон N ФЗ возлагает на заказчика при проведении запроса котировок обязанность по установлению к его участникам требований, предъявляемых к ним действующим законодательством РФ в соответствии с п.

Теоретически речь может идти, например, о копии лицензии либо иного документа, если действующее законодательство предусматривает, что поставщик должен иметь такое разрешение. Казалось бы, предъявление заказчиком таких требований исходя из действующего законодательства логично и обоснованно. Но с другой стороны, а именно с позиции поставщика, при подготовке заявки на участие в запросе котировок участнику закупки не требуется представлять заказчику документы, подтверждающие соответствие требованиям, предусмотренным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с п.

Этот вывод можно сделать из перечня сведений, которые должна содержать заявка поставщика, - среди этой информации законодатель не упоминает копии документов, подтверждающих, что поставщик соответствует требованиям п. Необходимо также отметить и то, что заказчик не вправе требовать от участника запроса котировок каких-либо иных документов, не перечисленных в ч. И, завершая логику законодателя, подчеркнем, что котировочная комиссия не вправе осуществлять проверку участника закупки на соответствие требованиям п.

В итоге предусмотренная в Законе N ФЗ обязанность заказчика по установлению требований к участникам запроса котировок является юридической фикцией. Заказчик не вправе требовать от поставщика подтверждения соответствия этим требованиям ни в форме произвольной декларации, ни в виде копий документов, а котировочная комиссия лишена возможности по проверке участника запроса котировок требованиям п. Абсурдность подобного нормативного регулирования становится окончательно очевидной потому, что заказчик в любом случае должен устанавливать требования к участникам запроса котировок в рамках п.

Таким образом, законодатель замаскировал в Законе N ФЗ фактическое отсутствие требований к участникам запроса котировок. Между тем по запросу котировок заказчики могут закупать обширную номенклатуру товаров, ограниченную только предельным значением начальной максимальной цены контракта в тыс. Это могут быть, в частности, и продукты питания, и услуги оздоровления и отдыха детей.

Справедливо ли решение законодателя о запрете заказчикам требовать от участников запроса котировок документального подтверждения соответствия требованиям законодательства и насколько такой подход экономически обоснован? Тем более что действие законодательства, например, в сфере лицензирования никто не отменял, но при проведении запроса котировок в соответствии с Законом N ФЗ эти требования оказываются неожиданно "выключенными".

Отсутствие у заказчика возможности по документальной проверке поставщика парадоксальным образом накладывается на обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если на стадии исполнения обязательств заказчик установит, что поставщик или поставляемый им товар не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок п.

Вместе с тем очевидно, что добросовестный заказчик заинтересован в проверке поставщика на стадии проведения закупки, а не в период исполнения контракта. Из этого следует вывод, что при проведении запроса котировок риски неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств оказываются существенно выше, чем это имеет место даже при проведении конкурсов и аукционов, при всех их недостатках.

Необходимо признать, что такое нормативное регулирование лишено какой-либо логики и здравого смысла, а простота процедуры закупки, достигнуть которую таким образом планировал законодатель, является только обманчивой видимостью. Результатом подобного неудачного решения, воплощенного в Законе N ФЗ, является то, что при проведении запроса котировок заказчик имеет все шансы получить на стадии исполнения контракта "кота в мешке". Тем не менее заказчики в форме заявки на участие в запросе котировок иногда предусматривают обязанность участника запроса котировок представить, например, копии лицензии.

Подобные действия всегда квалифицируются антимонопольными органами как прямое нарушение заказчиком запрета на дополнительные требования к котировочной заявке поставщика, не предусмотренные Законом N ФЗ ч.

В лучших традициях законодательства о контрактной системе даже вопрос о форме котировочной заявки не нашел надлежащего решения в Законе N ФЗ! Указанные действия котировочной комиссии послужили основанием для обращения общества с жалобой в контрольный орган в сфере закупок, который жалобу отклонил, признав ее необоснованной. Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций в споре между контрольным органом и обществом поддержали позицию участника закупки, поскольку отсутствие в извещении о запросе котировок прямого указания на подачу заявки через ЕИС с одновременным указанием электронной почты не может являться основанием для отказа котировочной комиссии обществу в регистрации его заявки.

Контрольный орган, не согласившись с выводами арбитражных судов, обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ. Верховный Суд РФ неожиданно указал, что ссылку заказчиком в извещении о запросе котировок на электронный адрес без формулировки о том, что заявки подаются участниками запроса котировок через ЕИС, следует квалифицировать как допускающую подачу заявки на участие в запросе котировок через электронную почту заказчика.

По итогам рассмотрения жалобы Верховный Суд РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для передачи дела на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам. Согласно ч. И многие поставщики ошибочно исходят из того, что комментируемое положение Закона N ФЗ обеспечивает им возможность подачи котировочной заявки в электронной форме.

Однако это не так. Если основываться только на толковании приведенной нормы Закона N ФЗ, то позиция арбитражных судов и вывод Верховного Суда РФ о возможности подачи участником закупки заявки на участие в запросе котировок по электронной почте действительно может на первый взгляд показаться правомерной.

Вместе с тем электронная почта должна указываться заказчиком в извещении о проведении закупки любым способом п. Следует ли из этого, что в отношении всех способов закупок, за исключением электронного аукциона, отсутствие в извещении и или документации о закупке формулировки о том, что подача заявки осуществляется через ЕИС, влечет возможность для участников, например, конкурса или запроса предложений подать заявку по электронной почте заказчика?

Представляется, что ответ на сформулированный вопрос должен быть только отрицательным. Так, в соответствии с ч. Из приведенной нормы уже следует, что электронное письмо электронным документом по смыслу Закона N ФЗ являться не может. Согласно п. N 36 "О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок" Федеральному казначейству России Правительством РФ было поручено обеспечить возможность подачи через ЕИС в сфере закупок заявок на участие в определении поставщика не позднее 1 января г.

Затем этот срок был перенесен Правительством РФ на 1 января г. Вполне возможно, что этот срок опять будет перенесен, теперь уже на год. Таким образом, на момент рассмотрения дела арбитражными судами ЕИС не была введена в промышленную эксплуатацию и не могла обеспечивать реализацию ч.

Поставщикам важно учитывать, что адрес электронной почты в извещении о запросе котировок не может являться основанием для квалификации подачи заявки участником закупки путем направления заказчику электронного письма на участие в запросе котировок в качестве правомерного действия. По своей сути электронный адрес заказчика в извещении - это информация справочного характера, которая не может использоваться в качестве "заменителя" обязанности участников направлять заявки либо в письменной форме, либо посредством направления заказчику заявки - электронного документа, подписанного электронной подписью, - через ЕИС.

Поскольку действующий функционал ЕИС не обеспечивает участникам закупок возможности подачи котировочных заявок в электронной форме, участники запроса котировок могут подать котировочную заявку только в письменной форме. При установлении заказчиком формы заявки на участие в запросе котировок, так же как и в ранее рассмотренном случае с определением заказчиком срока подачи заявок на участие в запросе предложений, в практике встречаются случаи формального подхода заказчиков к оценке сведений, которые заполняются участником в такой форме.

Так, котировочная заявка была отклонена комиссией заказчика по причине несоблюдения формы данной заявки, установленной заказчиком. Нарушение заключалось в том, что участник самостоятельно внес изменения в котировочную заявку, исключив из нее пункты 3 и 4, в связи с чем была нарушена нумерация и последовательность пунктов заявки. Коллегия судей кассационной инстанции установила, что предметом запроса котировок являлись кадастровые работы, поэтому участник закупки не отразил пункт 4 формы заявки, в котором ему предлагалось выразить согласие на поставку товаров.

Определением Верховного Суда РФ от 2 ноября г. N КГ заказчику отказано в передаче кассационной жалобы на рассмотрение в Судебную коллегию Верховного Суда РФ по экономическим спорам. Аналогичный судебный акт: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 июля г. В удовлетворении требований заказчика о признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа таким образом суд отказал, обоснованно поддержав поставщика.

По другому делу основанием для отклонения котировочной комиссией двух заявок послужило то, что в графе "наименование товара" участник закупки добавил сведения о наименовании дезинфицирующего средства, что не предусматривалось в форме заявки, установленной заказчиком, а другой участник закупки дополнительно указал в заявке на форму выпуска товара, которая также не была предусмотрена формой котировочной заявки. В обоих приведенных случаях позицию арбитражных судов необходимо поддержать, поскольку допущенные участниками запроса котировок неточности в оформлении котировочных заявок не могли оказать существенного влияния на их участие в процедуре запроса котировок.

Неоднозначное толкование заказчиками получил п. Например, заявка индивидуального предпринимателя была отклонена котировочной комиссией на основании отсутствия в ней ИНН учредителей. Контрольный орган в сфере закупок правомерно признал действия комиссии не соответствующими ч. Встречаются в практике и другие, менее курьезные примеры ошибочного толкования заказчиками требования о наличии в котировочной заявке ИНН.

Так, при проведении запроса котировок в форме заявки заказчиком была установлена обязанность поставщика указывать ИНН своей компании. Антимонопольный орган признал требование заказчиком ИНН участника закупки нарушением п. В этой связи для целей правильного применения п.

N Д28и, письмо Минэкономразвития России от 5 июля г. N Д28и В котировочной заявке участник закупки обязан выразить согласие на условия контракта, а в случае проведения запроса котировок на поставку товаров заявка должна содержать наименование и характеристики продукции п.

Вместе с тем законодатель не предусмотрел для заказчика возможности требовать от участника запроса котировок указывать в котировочной заявке характеристики предлагаемых к выполнению работ или оказываемых услуг. Продиктовано это стремлением законодателя максимально упростить процедуру запроса котировок, в отличие даже от электронного аукциона. Несмотря на явно выраженную позицию законодателя, заказчики, игнорируя п.

Установление заказчиком подобных требований обоснованно признается арбитражными судами нарушением п. Ситуация доходит до абсурда: в извещении запроса котировок заказчик установил предмет контракта - выполнение ремонтных работ, а в форме заявки, подготовленной заказчиком, в табличном виде участнику запроса котировок предлагалось определить наименование и характеристики товаров.

Наверное, причиной таких действий заказчика был страх и стремление формального выполнения всех требований Закона N ФЗ, даже если эти требования не могли относиться к предмету контракта. Естественно, действия заказчика были признаны комиссией антимонопольного органа нарушением ч. Котировочная заявка должна содержать, в частности, банковские реквизиты участника закупки ч. Отсутствие в действующем законодательстве закрытого перечня сведений, составляющих банковские реквизиты, приводит к злоупотреблениям со стороны заказчиков, которых можно было бы избежать, если бы в Законе N ФЗ этот вопрос был разрешен надлежащим образом.

В состав котировочной заявки участник закупки - учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы или организация инвалидов должен включать документы, подтверждающие право на получение преимуществ выделено мной - Ф. Одновременно с этим в извещение о запросе котировок заказчик включает указание на преимущества для инвалидов, учреждений, предприятий уголовно-исполнительной системы, субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций выделено мной - Ф.

Неточность, допущенная законодателем, заключается в том, что в отношении участия в закупках только субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций речь может идти об ограничении участия в закупках ч.

N "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" п. Другой проблемой в сфере проведения запроса котировок стал вопрос правомерности допуска котировочной комиссией заявки участника закупки, в которой цена исполнения обязательств по контракту равна нулевому значению.

С учетом того что победителем запроса котировок является лицо, предложившее наименьшую цену контракта ч. Так, по одному из дел, переданных на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ, коллегия судей удовлетворила кассационную жалобу заказчика на решения арбитражных судов трех инстанций. В обжалуемых заказчиком решениях судов была изложена позиция о недопустимости допуска котировочной комиссией заявки, содержащей нулевое предложение в отношении цены контракта на оказание услуг, и последующей возможности заключения заказчиком с поставщиком контракта по итогам запроса котировок по цене, равной нулю.

Суды аргументировали позицию тем, что контракт на оказание услуг по итогам запроса котировок всегда является возмездной сделкой, цена является существенным условием и заключение заказчиком безвозмездного контракта не допускается в силу ст. Верховный Суд РФ, опираясь в своей позиции на ту же самую норму ч. Суд счел, что в ч. Коллегия судей Верховного Суда РФ в обоснование своей позиции также сослалась на презумпцию возмездности гражданско-правовых договоров п.

Оговорка об ином в п. N ПЭК

Ч 11 ст 78 закона 44-фз

Подписание контракта по 44 ФЗ с победителем закупки по итогам аукциона — это финальный этап размещения государственного и муниципального заказа. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика подрядчика, исполнителя , документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. Указанная в заявке окончательном предложении участника закупки цена контракта не может превышать определенную заказчиком начальную максимальную цену контракта. К способам подтверждения добросовестности участника закупки Закон о контрактной системе относит: Финансовое подтверждение добросовестности участника закупки может быть предоставлено ее участником в виде банковской гарантии либо путем внесения денежных средств на счет заказчика до подписания контракта по 44 ФЗ с заказчиком.

Срок подписания контракта по 44 фз котировка

Быстрая навигация: Каталог статей Отдельные виды предпринимательской деятельности Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд госзакупки. Федеральная контрактная система Запрос котировок: одиннадцать рисков и пробелов Закона о контрактной системе Тасалов Ф. Запрос котировок используется заказчиками достаточно часто - такое же широкое применение этот способ определения поставщиков находил и в период действия законодательства РФ о размещении заказов. Тем не менее запрос котировок в том виде, который представлен в Федеральном законе от 5 апреля г. Уже первая статья, открывающая правила проведения запроса котировок, может привести читателя в замешательство. Дело в том, что название ст.

Купить систему Заказать демоверсию. Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок. Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу. Статья Перспективы и риски судебных споров. Ситуации, связанные со ст. Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.

Модераторы: Кирилл Кузнецов , madgrey , Ilia , Всегда на страже.

Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок ч. Срок: составить и подать заявку необходимо не позднее установленных в извещении о проведении запроса котировок даты и времени вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов ч.

Запрос котировок: одиннадцать рисков и пробелов Закона о контрактной системе (Тасалов Ф.А.)

Государственные закупки - это система размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для муниципальных или государственных нужд. Спектр государственных или муниципальных заказов очень широк, среди них есть множество мелких, не превышающих 1 млн. Количество государственных и муниципальных заказчиков на официальных сайтах превышает тысяч, каждый день объявляются сотни новых заказов.

Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте. С 1 июля года по 1 января года у заказчиков переходный период — разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры.

Статья 78 Федерального закона № 44-ФЗ

Статья Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок. Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день.

Участие в запросе котировок (44-ФЗ)

Вопрос такой, если я сейчас уеду в Украину, к отцу в гости, ну и там получу международные водительское удостоверение, то потом когда приеду к себе в Севастополь обратно, смогу ли я поменять международные на Российские.

Товарища остановили за незаконно установленный силовой бампер. Оформили по статье 12. Теперь наше ГИБДД говорит, что предоставлять автомобиль не. Вопрос вот в чем - как происходит аннулирование регистрации ТС.

Вместе с тем, согласно пункту 4 Приложения № 1 к Конкурсной документации (Форма заявки на участие в конкурсе) предусмотрено декларирование.

Краткая инструкция по оформлению документации для участия в государственных закупках

Сейчас проходит много просветительских мероприятий, работают школы молодых родителей, где семьи готовят к рождению ребенка, с будущими мамами и папами занимаются медики, психологи, юристы.

И да, действительно, отцы начинают все чаще задумываться о том, чтобы большее участие принимать в воспитании детей. Успешным можно назвать проект "Папа PRO", в рамках которого отцам объясняют, что они не должны самоизолироваться.

RUНаибольшее число вакансий в Кургане по состоянию на 1 августа были связаны с профессиями подсобного рабочего, водителя и продавца. Врачи назвали самые грязные предметы повседневного использования Специалисты выяснили, какие вещи из числа тех, что постоянно используются людьми, являются самыми грязными.

Департамент по культуре г. Департамент по информационным технологиям г. Департамент государственной службы занятости населения г.

Департамент по сельскому хозяйству и продовольствию г.

СДЕЛАТЬ ЭКСПЕРТИЗУЮридическая экспертиза законности и правомерности сделки. Оценка недвижимости, имущества и бизнесаРЕШИТЬ ПРОБЛЕМУИли возникла любая из тысячи других правовых проблем, которая требует немедленного решения. ПРОВЕСТИ АУДИТЮридический аудит Вашего дела включает: бесплатное ознакомление и прогноз конечного результатаКАК ПОЛУЧИТЬ УСЛУГУ.

Возмещаем затраты за услуги юристаВ большинстве случаев расходы на юриста возмещаются, если дело доходит до суда.

Процедура смены фамилии несовершеннолетнего ребенка осуществляется исключительно с письменного его законных представителей. Такой способ вполне может подействовать, ведь водитель сам должен понимать, что он неправ, автостоянка здесь запрещена и в случае приезда сотрудников правоохранительных органов ему будет, как минимум, выписан штраф.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Проведение запроса котировок
Комментарии 6
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Агафон

    На холодное подворье. с рождеством вас! многоувожаемые и пусть новый год будет удачным и счастливым!

  2. Надежда

    У меня есть интересное предложение по поводу этой статьи и вашего блога,

  3. Викторин

    Конечно. Я присоединяюсь ко всему выше сказанному. Давайте обсудим этот вопрос. Здесь или в PM.

  4. Нифонт

    Спасибо за публикацию, если есть возможность постарайтесь отобразить новые тенденции в этой теме в будущем

  5. taratwhist

    а я думал, что первым прочитал… (вот так всегда) сказано неплохо - кратко и уютно для прочтения и восприятия.

  6. Митофан

    Поздравляю, ваша мысль просто отличная